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通川区:决胜高质量脱贫攻坚战

更新:2019-10-15 15:57:48       来源: 达州日报 

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作者:□郑涛 黄一智 本报记者 胡杨 曹芮铭    编辑?#21495;?#23706;月

2014年以来,通川区坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,紧紧围绕在全?#26032;?#20808;实现“全面小康”总体目标,举全区之力、集全民之智战贫斗困。通过五年来的?#20013;?#22859;斗,全区成功实现45个贫困村退出、25131名建档立卡贫困人口全部脱贫,“绝对贫困现象”全面消除。2018年8月,经四川省人民政府批准,通川区正式退出省定贫困县序列,并被省委、省政府评为“2017年摘帽工作先进县(区)”。

青宁镇岩门村新颜。 (柏在田 摄)

在这场下深水、啃硬骨头的脱贫攻坚战中,通川区深刻感受到:只有将精准作为脱贫攻坚的生命线,彰显社会公平正义,才能最大限度地凝聚共识、赢得认可;只有用真心、动真情,切实把贫困群众的点点滴滴?#20197;?#24515;上,帮着群众想、做给群众看、带领群众干,才能真正赢得支持和信赖;只有在全社会营造扶贫解困的浓厚氛围,引导群众打破“等、靠、要”思想,树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,增强贫困群众“造血”功能,才能彻底甩掉物质和精神贫困的“帽子”。

脱贫目标全面完成

通川区始终坚持以脱贫攻坚统揽区域经济发展全?#37073;?#20998;年度?#36139;ā?#20116;个一批”行动计划和22个专项扶贫方案,大力?#36139;?#33073;贫攻坚各项政策落地落实,脱贫目标任务如期全面完成。

锁定对象扶真贫。2015年,通川区创新探索了“三?#28909;?#30475;、六进六出?#26412;?#20934;识别工作法,由包片区?#35835;?#23548;带队,严格按照“宣传发动、农户申请、群众评议、初步公示、村民审议、村委公示、乡镇审核、区级审批”的流程,?#32676;?轮全覆?#24378;?#23637;入户调查走访,通过征求意见、仔细甄别、反复核对,共识别出贫困户9714户25131人,坚持做到符合条件的一个不漏,不符条件的一个不进。对识别出的贫困户,实行“户建卡、村造册、乡立簿、区归档?#20445;?#36880;户分析致贫原因,精准匹配扶持政策。

 建设中的青宁云门天寨。

夯实基础补短板。一是全面保障住房安全,统筹实施危旧房改造和“五改三建一治理?#20445;?#20840;力?#24179;?#26131;地扶贫搬迁、地灾避让搬迁、幸福美丽新村建设,创新实施?#23433;?#38500;危旧房+复?#39068;?#22522;地+领取补助金”的?#23433;?#21361;退耕”工程。二是全面优化公共服务,大力改善农村学校办学条件,?#20013;?#25913;善农村医疗卫生服务条件,19个乡镇便民服务?#34892;?#20840;面达标,高标准打造45个贫困村党群活动?#34892;摹?#19977;是全面完善基础设施,?#36816;?#30005;、路、网、通信为重点,累计实施交通项目38个,实现贫困村村组道路硬化率100%,有意愿贫困户入户路硬化率100%;建成安全饮水工程846处,改造农村电网85公里,农村群众安全饮水、生活用电、广播电视“村村响、户户通”全覆盖。

产业扶贫促增收。围绕贫困群众脱贫增收,坚持农旅融合、三产互动,大力实施产业发展振?#24605;?#21010;,注资2500万元和1000万元,分别设立扶贫小额信贷?#22836;?#36139;涉农产业分险基金,确保向每个贫困村村集体注入产业扶持基金和产业发展?#24335;?#19981;低于80万元,投入1217万元在非贫困村设立产业扶持基金,多方拓宽贫困户增收渠道。通过探索“多种合作”“资源租赁”“劳务聘用”“产权代理”“灵活经营”等多种模式,助力贫困群众脱贫。

着力塑造新风?#23567;?#28145;入开展新风教育,以社会主义核心价值观为导向,着力营造平等、和睦、友爱、孝?#39057;?#20892;村人际关系,引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。深入开展法治教育,大力营造尊法、守法良好氛围。开展励志教育,引导贫困群众树立“不等不靠、自立自强奔小康”的信心和决心。

在建的柳家坝滨江湿地公园。

健全机制防止返贫

脱贫攻坚既是一场攻坚战,更是一场持久战。在成功实现脱贫摘帽后,2018年以来,通川区坚持把稳定脱贫作为全面小康的重要抓手,深入实施脱贫攻坚巩固提升行动,确保全面小康路上不落下一户一人。

锤炼一支“战之必胜的攻坚?#28216;欏薄?#20581;全党员干部考评晋升机制,实施后备干部培养计划,培优配强乡村两级班子;加强农村基层基础工作,引导贫困群众进一步增强“不等不靠、自立自强奔小康”的信心和决心,?#36139;?#20892;村新风新貌加快形成;建立农村?#25237;?#21147;信息数据库,遴选农村实用人才组建?#38469;?#26381;务团,培养更多“土专家”“田秀才”和新型农业经营人才,增强贫困群众“造血”功能。

总结一?#20303;?#21487;复制的经验做法”。通川区总结提炼近年来全区脱贫攻坚经验做法,完善?#36139;?#35268;范,指导下步工作;深入开展“查问题、找不足、补短板”行动,强化“清单制+责任制”管理,做到问题不解决不松手、整改不到位?#35805;?#20241;;?#20013;?#23436;善基础设施,全面优化农村教育、医疗、文体、公共服务功能,扎实开展农村人居环境整治,改善提升农村群众生产生活条件。

壮大一批“可?#20013;?#30340;扶贫产业”。建立健全扶贫产业发展机制,用好用活“五项基金?#20445;中?#28145;化“五金模式?#20445;?#20248;化企业、专合组织、产业大户与贫困户的利益联结机制;紧盯市场需求,拓展产销渠道,用好用活达州公用品牌,真正把贫困群众编织在产业链上;因地制宜选取主导产业,适时引进深加工项目?#30001;?#20135;业链,提高产品附加值。

健全一批“管长远的?#36139;?#26426;制”。健全责任落实机制,优化脱贫攻坚组织体系,全面落实责任追究办法;完善贫困现象动态监测机制和政策保障机制,积极开展已退出村、已脱贫户“回?#25151;础薄?#22238;头帮?#20445;?#20581;全信息化管理机制,用好脱贫攻坚“六?#23567;?#22823;数据、自动化办公和远程视频系统;完?#36139;?#26597;巡察奖惩机制,构建点、线、面相结合的督查巡察问责体系;继续执行考核评估、?#22270;?#38382;责?#36139;取?/p>

靶向不变?#20013;?#24110;扶

“防止返贫?#22270;?#32493;攻坚同等重要?#20445;?#25235;脱贫就是抓发展”。在精准脱贫攻坚战中,通川区坚持脱贫不脱钩,?#20013;?#24110;扶力度不减,精准施策政策不变,坚决防止脱贫后返贫。

 磐石镇场坝新村。

完善基础设施。全面?#21592;?#20892;村“交通、教育、医卫、文体、饮水”五大提升行动,做优做畅农村道路、水利设施等基础网络,不?#26174;?#24378;贫困地区和贫困群众自我发展能力。大力?#24179;?#20892;村人居环境综合治理和公共服务设施建设,进一步整合交通、水利、电力、通讯建设等?#24335;穡?#21152;大对非贫困村基础设施建设投入力度,改善提升群众生产生活条件。

深化“志智”双扶。深入开展“感恩”“孝善”主题教育和创业就业培训,加快补齐贫困群众“精神短板”和“能力短板?#20445;?#35753;群众想干敢干、能干会干。大力倡导文明新风,广泛开展“最美家庭”“最美脱贫人”“?#36182;?#27169;范”等评选活动,引导群众树牢“不等不靠、自力更生”意识。改进工作方式,突出正向激励,通过生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式,鲜明勤劳致富、脱贫光荣导向。

巩固帮扶实效。坚持“政策不变、力度不减、?#28216;?#19981;散?#20445;中平?#25919;策落实、工作落实、责任落实,不断提高脱贫质量。充?#22336;?#25381;脱贫攻坚“六?#23567;?#22823;数据和通川精准扶贫信息平台作用,对新增返贫人员实施精细化管理,实现全区精准扶贫工作智能化、精细化和高效化。?#20013;?#20581;全防返贫监测机制,分级进行贫困动态跟踪监测和预警评估。坚持动态调整常态化,对返贫户、新出现的贫困人口做到应纳尽纳、应扶尽扶。

?#20013;平?#20065;村振兴。加快完善“1+7+N”规划体系,实现镇村?#21152;?#25391;兴“施工图”。全力?#24179;?#20065;村振兴与脱贫攻坚成果巩固提升相结合,采取“重点镇+?#34892;?#26449;”分层分类模式,示范打造磐石、青宁乡村振兴示范点,积极争创全省乡村振兴建设示范县。创新引才、用才、育才体制机制,统筹抓好农业科技人才、农村专业人才、新型职业农民、农村创新创业人才?#28216;?#24314;设,为乡村振兴注入“源头活水”。


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